הדו"ח מהווה חוות דעת ביקורתית על תוכן מתווה שאותו הגישה תנועת "פנימה" בראשית 2020, תחת הכותרת "גיוס ושירות שווה לכולם".
בלב המתווה עומדת ההצעה שכל מגזרי החברה הישראלית, בכלל זה הציבור הערבי והציבור החרדי, יגויסו בגיל 18 למסלולי שירות צבאי או אזרחי.
המתווה אומץ על ידי מפלגת כחול לבן והוצג ע"י שר הביטחון כבסיס לחוק הגיוס העתידי.
בצד הכוונה החיובית שמאחורי יוזמה זו, המתווה המוצע אינו חף מטעויות וכְּשלים מהותיים.
מטרת מסמך זה היא לחשוף כשלים אלו ולהצביע על נתונים ושיקולים המעמידים בספק את יישומו של המתווה המוצע.